两会正在进行，双碳连续第四年被写入政府工作报告，今年的双碳提案热度依然不减，除了一些大家比较熟悉的话题，针对一些去年新出现的情势，代表们也纷纷建言献策。我们从应对国际绿色壁垒、产业发展、人才培养、顶层设计、碳市场以及数字化管理六个方面来看看今年的提案。
应对国际绿色壁垒
全国人大代表、中天科技董事长薛济萍：多措并举应对欧盟“碳关税”
薛济萍提出五条关于应对欧盟“碳关税”的建议：一是与欧盟保持“碳关税”沟通协商；二是鼓励构建绿色供应链；三是提高国内咨询机构国际认可度；四是加快完善国内碳市场；五是引导企业绿色低碳发展。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：完善动力电池回收及碳足迹测算
张天任介绍，面对欧盟新电池法要求，我国缺少国际认可的本土数据库作为支撑，不利于产业发展和竞争力提升。对此，张天任建议一将动力电池产品纳入我国2025年50个重点产品碳足迹核算规则和标准名录；二建立完善的动力电池产业链全生命周期碳足迹数据库；三建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准；四积极参与国际规则制定，实现国际互认，引导企业适应国际规则，参与国际竞争。
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福：夯实碳市场基础，推动汽车产业实现双碳
李书福提道，低碳发展仍需要政策保驾护航，国际“碳壁垒”渐行渐近，国内汽车行业产业链上下游的碳排放核算仍处于摸索阶段。对此，他的建议一是建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。二是优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制。三是加快出台重点行业碳减排扶持政策，并通过市场机制促进企业有规划的碳减排。四是加强数字化碳管理工具的规范化管理。
小米创办人、董事长兼 CEO 雷军：加快建设制造业绿色低碳供应链
针对加速推动我国供应链绿色低碳化转型、提升我国商品在国际市场上的“绿色”竞争力，雷军建议，要加快建立制造业碳足迹背景数据库，推动国际衔接与互认；支持打造绿色数字化供应链系统，实现供应链内协同联通；探索建立绿色电力全国交易机制，促进链主企业引领供应链绿色转型。
全国人大代表钟铮：健全家电产品碳足迹核算标准体系
钟铮建议，要优先建立统一规范的家电产品碳足迹核算标准体系，为企业及相关机构科学核算家电产品碳足迹提供指导，为下一步国际互认提供科学支撑；要完善产品碳足迹认证体系和制度，加快推进碳标签、减碳标识在家电等消费品领域的推广应用，为消费者选择绿色、低碳家电产品提供引导。
全国人大代表李东林：加大对核心出口产品供应链碳减排政策支持
为推动我国新能源高质量发展，李东林建议，应加大对核心出口产品供应链碳减排政策支持，以及加强重大工程建设低碳化、绿色化示范引领；建立核心出口产品清单、供应链碳足迹数据披露规则，以及高质量本土化LCA数据库；因地制宜构建新能源电力能源供给体系；实现重大工程建设能源电力的低碳绿色、安全稳定供应。
产业发展
全国政协委员卢铁忠：推进核能全面纳入绿色低碳政策体系
卢铁忠建议在“双碳”配套相关政策体系制定和完善过程中进一步明确核能的绿色低碳属性，将核能全面纳入绿色低碳政策体系，率先向核电电力用户颁发绿色电力消费凭证、向核能发电企业颁发绿色电力证书，为核电提供绿色低碳属性的权威证明，同时通过国际合作，推动核能作为低碳能源消费的国际互认，帮助出口企业树立绿色形象以及应对碳关税提供支撑。
全国人大代表钟波：引导外卖产业环保化转型，推动绿色低碳发展
在引导外卖产业环保化转型方面，钟波建议一是，完善我国关于绿色外卖的法律法规体系，明确处罚机制与责任主体，加强有效监管。二是，对外卖包装进行约束与升级。目前外卖包装上过度包装的现象仍然存在，在对环境造成污染的同时也加重了消费者的负担。三是，加快建立起有效的外卖垃圾回收处理体系。四是，加强教育和宣传贯彻，强化消费者的环境责任感。
全国人大代表张春生：持续关注产业绿色转型发展，助力实现“双碳”目标
张春生深入调研成品油消费税和“两高”政策在执行过程中存在的问题，准备了两个建议。一个是建议完善部分子税目征税范围、抵扣链条以及调整税费类别，充分调动成品油生产企业提质增效和地方政府监管的积极性。另一个是建议进一步细化明确“两高”项目划分标准，对安全环保、节能减排等项目予以区别对待，并加大相关政策支持力度，助力实现“双碳”目标。
全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元：进一步加快我国多种储能建设，推进低碳中国进程
刘汉元认为，今后的储能应当成为市场机制下的一项重要产业。对此他提出建议一是进一步加大政策驱动力度，集中精力在“十四五”“十五五”期间，大规模开工建设抽水蓄能项目。二是进一步加大力度推动新型储能发展，引导和鼓励市场主体参与储能业务，用市场化机制解决储能面临的问题。三是加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。
全国政协委员、中国海洋石油集团有限公司董事长、党组书记汪东进：加大海底二氧化碳封存的政策支持
汪东进建议将海底二氧化碳封存作为碳中和目标实现的重要战略举措，系统性开展工程示范和产业化发展的顶层设计；根据发展阶段，有针对性出台激励政策；充分考虑海上油气开发与海底二氧化碳封存产业化发展的协同作用；尽快启动海底二氧化碳封存示范项目作为落实中美“阳光之乡”声明的重点项目，为中国碳捕集和碳封存产业化发展提供有益借鉴。
全国政协委员、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜：大湾区应走在低碳转型前列
粤港澳大湾区分布式光伏发展潜力巨大，但在投融资方面仍面临挑战。对此，王东胜建议粤港澳大湾区政府部门完善光电基础数据建设，推动分布式光伏发电应用示范区的商业化运作；实现商业模式创新，金融机构应与政府部门及各类企业共同建立融资平台，为光伏项目提供快速融资通道；实现绿色金融产品创新，金融机构应推出年限、额度、利率更加符合粤港澳大湾区特点的“光伏贷”产品。
人才培养
全国人大代表、中国科学院院士、中国地质大学(武汉)校长王焰新：加强“双碳”人才培养工作
就双碳人才培养工作，王焰新建议一是加快制定双碳产业目录，加强人才供给规划指导。二是加强双碳学科专业建设，加快编写高质量双碳教材，培育跨学科的双碳教师团队。三是优化高校双碳教育模式，更加紧密地对接产业需求。四是重视校园环境育人，支持有条件高校建设“近零碳校园”。五是打造精准就业服务体系，支持引导企业和其他社会主体参与双碳人才培养。
顶层设计
全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李生龙：完善认购碳汇责任适用规则体系
李生龙建议要出台专门制度为认购碳汇责任适用提供保障，及时总结地方认购碳汇责任适用经验，尽早出台认购碳汇责任适用的专门制度，完善认购碳汇替代修复生态环境司法规则体系。要明确认购碳汇责任适用顺位，厘清认购碳汇与其他侵权责任的关系。要加强认购碳汇责任适用技术支持保障，联合碳汇管理、交易及技术服务等部门，探索开设认购碳汇司法专用通道，加大碳汇产品司法认购技术支持和保障。
第十四届全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟：建议打造粤港澳大湾区碳中和示范区
苗伟建议打造粤港澳大湾区碳中和示范区，具体措施包括加强统一规划和顶层设计、探索能源协同发展模式、建立统一碳排放核算口径、实施碳排放总量控制、制定减排时间表和中长期碳排放目标等。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：加快制定《应对气候变化法》
张天任针对制定《应对气候变化法》的建议包括，一是衔接已有碳减排政策，加强碳市场建设。在现有政策基础上，以建立碳排放交易市场为切入点，进行全面立法。二是成立高级别、跨领域的应对气候变化专门机构，推进工作。三是鼓励低碳技术创新发展及成果转化，注重培育和支持低碳技术领域的科研人才，推动更多的创新成果在气候变化领域得以应用。
碳市场
全国政协委员、中海炼化大榭石化副董事长王志良：加快建立健全绿电抵扣碳排放机制
王志良建议加快出台绿电抵扣碳排放政策，从碳排放统计角度制定消费主体购买绿电抵扣碳排放制度，从全国及试点碳市场角度制定控排企业购买绿电折算碳排放履约制度。建议加快发布将绿电交易对应电量排除的电网排放因子，有效提升我国绿电的国际认可度。建议进一步加强部委间统筹协调，加快解决政策出台涉及的相关问题。
全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉：明确碳排放权的金融属性，激发“双碳”活力
南存辉表示，我国还未明确碳排放权的金融属性，碳金融业务的法律地位和政策支持尚未明确。对此，他建议，构建以《条例》为立法基础，部门规章、规范性文件、技术规范为支撑的制度体系，进一步推进绿色金融和转型金融标准体系建设；进一步扩大碳市场的覆盖范围，鼓励金融机构探索碳金融产品创新，挖掘碳排放权价值；加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国碳金融市场的国际竞争力。
数字化管理平台
全国政协委员、青海省工商联主席李青：提升资源环境审计效率，助力实现“双碳”目标
李青介绍，由于资源环境审计涉及精细而又庞大的数据，传统审计方式无法实现科学、全面的研究型审计。对此李青建议，破除数据应用壁垒，加快建立资源环境审计数据应用平台；强化部门协同联动，推动形成联合工作体系；国家审计部门与相关部门建立数据共享、技术合作机制；应用信息技术，及时了解自然资源等部门的新政策法规、重点工作；强化数据安全监管，不断加强资环审计数据安全保障。
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福：数字化碳管理平台的建设标准及监督机制
李书福建议行业主管部门出台本行业数字化碳管理平台的建设标准及监督机制，加强碳管理平台数据质量计量保障体系建设，加强平台全过程信息采集和信息公开，持续提升平台数据监测、采集、存储、核算、校验的可靠性、即时性及规范性。