广州市委、市政府联合印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作的实施意见》

2023年2月21日，广州市委、市政府联合印发了广州市《关于完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称《市实施意见》）。《市实施意见》充分对标《中央意见》和《省实施意见》，将在碳达峰碳中和工作中发挥统领作用，为高质量推进全市碳达峰碳中和工作明确了顶层制度设计。

《市实施意见》的基本思路

一是坚持科学降碳。强化对各领域、各环节、各方面系统部署、科学谋划和整体推进，坚持以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以科技和制度创新为动力，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。

二是坚持精准降碳。深入分析我市碳达峰碳中和面临的困难和挑战，聚焦能源、工业、建筑、交通、科技创新等重点领域和关键环节，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，推进产业结构优化升级，加强绿色低碳科技创新，推行绿色低碳生活方式。

三是坚持依法降碳。加快健全有利于绿色低碳发展的投资、财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，完善法规标准和统计监测体系，加快形成适应碳达峰碳中和要求的法规制度和政策标准体系，形成“政府—企业—公众”共治机制。

四是坚持安全降碳。强化底线思维，加强风险识别和管控，把握工作节奏和力度，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，不盲目跟风、不搞“一刀切”和运动式减碳，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，确保经济社会平稳运行。

五是结合实际降碳。立足我市绿色低碳发展的特点和优势，突出能源资源节约对碳达峰碳中和的关键作用，着力探索解决超大型城市国土空间和生态系统对碳达峰碳中和的支撑作用，加快完善绿色金融体系，加快推进碳排放权现货、期货市场建设，探索符合广州实际、具有广州特色的碳达峰、碳中和实现路径。

《市实施意见》的主要目标

到2025年，经济社会绿色低碳循环发展取得显著成效，能源资源利用效率全国领先。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放完成省下达的目标，可再生能源发电装机力争达到250万千瓦左右，森林覆盖率达到41.65%，森林蓄积量达到2000万立方米，为全市实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。

到2030年，经济社会绿色低碳循环发展水平全国领先，能源资源利用效率持续提升，全市碳排放达峰后稳中有降。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放的控制水平继续走在国内城市前列，可再生能源发电装机力争达到300万千瓦左右，森林覆盖率、森林蓄积量保持2025年水平不下降。

到2060年，经济社会绿色低碳循环发展水平、资源能源利用效率均位居世界先进城市前列，顺利实现碳中和目标，建成全球生态文明示范城市。

《市实施意见》的重点任务

提出关于低碳发展、产业结构、能源结构、交通运输、城乡建设、技术创新、生态碳汇、政策体系、市场机制、合作交流等10个方面共26条重点任务。

一是推动经济社会高质量发展。强化绿色低碳发展规划引领，提高资源高效利用管理水平，推动生产生活方式绿色变革。

二是推进产业结构优化升级。推动传统产业绿色低碳转型，积极发展绿色低碳产业，加强高耗能高排放项目监管力度。

三是构建清洁低碳安全高效能源体系。加强多元化能源供应保障，推动清洁低碳高效能源消费，健全科学有序的能源治理体系。

四是加快交通绿色低碳转型。深化交通运输结构调整，持续优化交通能源结构，引导绿色低碳出行。

五是提升城乡建设绿色低碳发展水平。推进城乡建设绿色低碳转型，发展节能低碳建筑，全面推行绿色运营管理。

六是加强绿色低碳核心技术攻关和推广应用。强化重大科技攻关和前沿技术布局，加强绿色低碳技术转化应用。

七是稳步提升生态系统碳汇能力。完善城市碳汇网络，提升生态系统碳汇增量。

八是完善绿色低碳政策体系。完善法规规章和标准统计体系，完善财税和价格政策。

九是健全市场化体制机制。完善绿色金融体系，深入推进市场化机制建设，健全生态产品市场交易机制。

十是提升对外开放和交流水平。打造绿色贸易体系，积极开展对外交流合作。

原文链接：http://fgw.gz.gov.cn/tzgg/content/post_8812825.html

《市实施意见》原文：